内容摘要：提升自主创新能力是科学技术发展的战略基点，是调整产业结构和改变生产方式的中心环节。技术创新服务是国家创意体系的最重要组成部分。本文总结明确提出了完备技术创新服务体系的目标与基本原则，主要任务和政策措施。

关键词：创意服务，管理体制，政策措施党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议明确提出，提升自主创新能力是科学技术发展的战略基点，是调整产业结构和改变生产方式的中心环节，并把必需坚决技术创新作为“十一五”规划的六项原则之一。技术创新服务体系是国家创意体系的最重要组成部分，更进一步完备技术创新服务体系对提升自主创新能力具备积极意义。一、完备技术创新服务体系的目标和基本原则（一）目标以减缓企业为主体的国家创意体系建设，强化国家和产业竞争力为目标；以增进技术与市场融合，提升自主创新能力为重点；以机制和制度环境建设造就技术创新服务体系的发展；从提高质量与效率，符合日益减少的多样化市场需求抵达，有效地利用与合理配置科技资源，分层次创建技术创新服务体系，增进技术创新服务专业化、市场化和规模化发展。

“十一五”期间，要减缓搭起产业共性技术研究研发平台，提升原创和共性技术供应能力；完备技术成果转化成和技术移往政策与机制，提升技术转化成和移往环节的服务能力；强化人才培养，完备执业资格资质证书制度，可谓一支具备较高专业素质的技术创新服务队伍；强化部门和政策协商，统合政府资助的服务机构，希望发展民间服务机构和杂货机构获取技术创新服务；创建适应环境于各类技术创新服务机构身体健康发展的的组织制度、运行机制和政策环境，增进技术创新服务专业化、市场化和规模化发展；充分发挥信息技术的起到，减缓技术创新服务体系网络建设。（二）基本原则技术创新服务体系建设要构建指导思想和政策上的战略性改变。从反对单一机构居多改向反对网络化发展；从反对兴学独立国家机构居多改向通过资助服务项目反对各类机构发展；从减少供给居多改向减少供给与希望市场需求结合；从依赖政府投放居多改向政府推展与希望社会投放结合；从资助特定机构居多改向制订广泛限于的政策，建构公平竞争的市场环境。

1.市场导向与政府扶植结合，准确充分发挥政府在技术创新服务体系中的起到。政府主要在市场过热的环节，在民间资本不愿和无法转入的领域发挥作用。目前，我国的技术创新服务体系还正处于建设初期，政府重点强化科学和技术基础设施和公共平台建设，提升原创和共性技术供给能力；强化创意服务网络建设，充分利用与合理配置信息和人力资源；强化人才培养和制度建设，希望民间资金转入科技服务业；强化对中小企业的创意服务；充分发挥行业协会的起到，提升行业的自律能力。2.发展与统合结合，统合政府资源，大力希望发展民间服务机构。

目前，政府反对的各类服务机构数量较多，不存在显著的重复建设，而民间的专业服务机构较较少。因此，要超越管理部门界限，统合政府资助的创意服务机构；分类改革和重组，有效地利用计划经济体制下长年累积的科技资源；通过普遍性政策，充分发挥社会资源的起到，希望发展民间专业技术服务机构和杂货服务机构。

3.运行机制与功能结合，完备制度，分类建设分类管理。强化与技术创新服务有关的法律法规和制度建设，重点强化服务机构的运行机制设计和制度决定，规范管理。

服务机构的运行机制和的组织模式要与功能相适应，区别公共机构与民间机构，非营利性机构和营利性机构，公益性服务与商业性服务，普遍性服务与个性服务，具体各类机构的法律地位、经营范围和政策，实施分类指导和管理。4.减少供给与希望市场需求结合，不断扩大技术创新服务的市场需求市场。技术创新服务的市场发展依赖创意主体的积极性。

我国的创意服务业还正处于发展初期，企业的有效地市场需求还不充沛，要在减少服务供给的同时，通过制度和政策，希望企业利用技术创新服务，培育市场需求市场。5.体系建设与市场环境建设结合，营造较好的技术创新服务市场环境。在强化技术创新服务体系自身建设的同时，制订适当设施政策。

强化知识产权管理和维护，希望创意，增进技术移往和牵头研究研发；完备执业资格证书制度，强化信誉管理，提升服务质量；创建适应环境创意必须的多层次资本市场，为创意服务获取多种融资渠道；制订普遍性希望政策，建构公平竞争的市场环境。6.中央与地方结合，充分发挥各方面积极性，分层次创建技术创新服务体系。中央政府的主要任务是减少原创技术和共性技术供应能力，强化为全国服务的行业共性技术平台建设。

地方政府根据地区特点，充分利用当地的科技资源，创建创意服务公共平台，强化面向中小企业的服务。同时，希望社会捐款、投资等各种类型的资金转入技术创新服务领域。

二、技术创服务体系建设的重点任务（一）集中力量，重点突破，培育权威的国家产业共性技术的研究和移往中心在升格的基础上，更进一步统合国家产业技术研究院所，按大行业分类重新组建共性技术研究平台，并制订政策增进共性技术移往。糅合中国台湾工业技术研究院和德国弗朗霍夫学会的模式，创建非营利的、集产业共性技术研究和限于新技术研发、移往于一体的产业技术研究机构。实施政府扶植与合约研究结合，在一段时间内，政府给与一定比例的经费反对。全国性的行业共性技术研究平台不应过多，要集中力量培育在各领域中具备权威性的共性技术研究和移往机构。

（二）以增进技术移往为目标，强化全国技术创新信息平台建设创建以信息和科学知识服务居多的国家级技术移往中心，推展国家科技计划的成果转化成和移往。国家技术移往中心的主要功能是创建各级政府科技计划的研究成果信息库，吸取公共机构和社会的科技成果信息，获取适当的技术和市场咨询服务。为了便利服务，建议以省、直辖市为单位，统合现有资源，创建全国技术信息网络。同时，与大学和科研院所联网，一方面，拒绝接受大学和科研院所的技术信息，另一方面，创建专家咨询网络。

（三）反对一批重点领域的研究研发联合体，增进产学研、大企业与小企业之间的长年合作糅合美国政府反对产业技术研究研发联合体的经验，环绕优势产业群，以资助项目为龙头，长年扶植一些产学研、大中小企业合作的产业技术研究研发联合体，增进技术分享和技术蔓延。

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